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金溪縣何源鎮樓前村原村黨支部書記江作禮揮霍浪費扶貧款案例剖析
????? 時間:2017-05-10 17:11
打“修橋”主意,套取資金搞接待
——金溪縣何源鎮樓前村原村黨支部書記江作禮揮霍浪費扶貧款案例剖析

 
       為增加村財力搞接待,他讓修好的橋“再修”一次,讓實際只有7米長的橋變為10米長,從中套取16萬余元人民幣。金溪縣何源鎮樓前村黨支部原書記江作禮被查處——
 
       “江作禮在村里當了10多年村黨支部書記,雖然做了些事,但膽子也越來越大,越來越無法無天。有些事情,村民們敢怒不敢言,幸虧你們及時查處,不然我們村不知還要受多少損失!”近日,當江西省金溪縣紀委紀律審查人員走進該縣何源鎮樓前村時,村里的群眾感慨道。
  2017年2月,金溪縣紀委通報了2起基層侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題典型案例,其中何源鎮樓前村黨支部原書記江作禮,因對該村揮霍浪費公共財產19萬余元(其中16.76萬余元為扶貧項目資金)等問題負有主要責任,受到撤銷黨內職務處分。
為搞接待,讓修好的橋“再修”一次
  樓前村位于金溪縣何源鎮東南部,全村1200余人,少田多山,超過半數村民靠外出務工為生,“十二五”期間該村被列為國家貧困村。
  江作禮從1996年起開始擔任村里的稅務代收員,2005年被選為村黨支部書記,這一當就是10多年。因為他頭腦靈活,做事大膽,確實也為村里做了一些實事。但隨著擔任村支書的時間越來越長,他的脾氣也見長,變得越來越霸道,在村級事務上逐漸形成了“一言堂”的作風。
  “現在來的檢查組不少,來了咱總得接待、拉拉關系啥的。可是村財力有限,要想點辦法‘創收’才行!”2015年8月的一天,江作禮將村會計、村婦女主任叫到村委會,商討如何增加村級財力。
  “咱們村是貧困村,也沒什么收入……”兩人答道。
  “我倒是想到一個辦法!2013年,月山橋搞了維修加固和橋下水壩兩個項目,這都過去兩年了,我們可以把這兩個項目包裝成扶貧項目再報一次嘛。”見兩人支支吾吾,說不出個所以然,江作禮道出了他的“創收妙計”。
  幾天后,在江作禮授意下,村會計起草了兩份虛假施工合同,村婦女主任在其指示下作為施工方在合同上簽了字。最終,江作禮以申報虛假扶貧項目的形式爭取到了上級4萬元扶貧項目資金。
  這筆“創收”的扶貧項目資金,除去開具稅票花費3000元,其余3.7萬元全部被用于村委會招待費開支。
扶貧項目不招標,成功截留13萬
  “平時大家關系不錯,也不好拒絕,再說給熟人做,以后在結賬的時候也好說話!”嘗到“創收”甜頭后,2015年年底,江作禮在未經過招投標的情況下,擅自將村里新建兩座小橋的項目給了朋友方某。
  在工程快竣工時,江作禮故伎重施,與方某以偽造虛假材料的形式,通過了上級部門的驗收,順利拿到了兩個扶貧項目共計20萬元的扶貧資金。在扣除13.19萬余元相關工程款項后,剩余的6.8萬余元也全部被用于村委會招待費開支。
  以同樣的方式,江作禮還截留了該村樓前畈水泥路扶貧項目結余資金6.26萬元,該筆資金也全部被用作村委會招待費開支。
  “很多村干部在村級工程項目中不進行公開招投標,而是編造虛假材料應付上級驗收。這么做,一是能將工程項目給熟悉的老板朋友,達到優親厚友利益輸送的目的;另外也給后期截留工程款預留操作空間。江作禮案就是因為和施工方關系好,才能截留下部分扶貧項目資金。”在案情分析會上,金溪縣紀委紀律審查人員道破了江作禮不嚴格按照程序招投標的原因。
  不過,江作禮沒想到的是,這次“創收”竟成了他被舉報的導火索。
偷工減料、規避招標,終被舉報
  “你們看看,這座橋最多7米長,哪里有10米長?那3米被誰扒了?”2016年11月,有群眾向撫州市委扶貧領域專項巡察小組反映樓前村新建的兩座橋未按要求進行招投標,工程未達到合同規定工程量等問題。在巡察組將線索移交后,金溪縣紀委立即組織專案組對線索進行核查。
  專案組在縣扶貧移民局調取相關資料后,隨即趕赴何源鎮財政所詳細查詢樓前村村委會近年來扶貧項目賬目明細,并對縣扶貧移民局、何源鎮、樓前村等相關人員進行談話核實。通過核查,專案組很快對江作禮近年來在村扶貧項目方面存在的違規違紀問題有了較為全面的了解。
  “作為村黨支部書記,上級下撥的項目資金主要是我負責管理,我沒有按照上級要求做到專款專用,反而將扶貧項目資金中一部分用于村委會其他開支,違反了紀律。”在大量證據面前,江作禮一五一十交代了自己的違紀問題。
  最終,專案組以交辦線索為突破口,查明了江作禮在擔任樓前村黨支部書記期間除不按照程序進行扶貧項目招投標外,還揮霍浪費19萬余元(包括以虛報冒領等方式截留的16.76萬余元扶貧項目資金)公共財產的問題。
  2017年2月20日,經該縣紀委常委會研究,決定給予江作禮撤銷黨內職務處分。   (何玉婷 林青霞)
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